建设生态文明是落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是对生态建设和林业工作提出的新目标、新要求。人与自然和谐是生态文明的本质，是当今时代的重要价值观，发展林业是实现人与自然和谐的关键和纽带，林业作为生态建设的主体，也是生态文明建设的主要力量，内蒙古自治区林业建设将以科学发展观为统领，加快推进“六个转变”，为建设生态文明作出更大的贡献。坚持全党动员、全民动手，推动部门办林业向全社会办林业转变。
林业是一项社会性很强的公益事业，既是政府的重要职责，又是公民的义务，需要全社会的广泛参与和各部门的联动。当前，着眼于生态文明建设，必须进一步使林业建设组织模式从依赖国家、依赖林业主管部门，向动员社会力量建设林业转变。
要深入贯彻“全党动员、全民动手、全社会办林业”的方针，充分发挥各级政府的组织领导作用，加大政策扶持和公共财政投入力度，深入开展全民义务植树运动，引导和鼓励各种经济成份参与林业建设，加快非公有制林业发展。林业部门要积极转变职能，把工作重心放在加强宣传、制定规划、政策引导、技术支撑、维护市场秩序、提供公共服务上来，努力为林业发展营造良好的外部环境，逐步形成多主体、多层次、多形式建设林业的新格局。
坚持发挥林业的多种功能，推动林业产品由单一性向多样化转变。林业具有生态、经济和社会三大效益，承担着生态、物质和文化产品供给，产品是多元化的。
千方百计地开发林业的多种功能，提升各类产品的生产能力，满足时代、社会和人们对生态产品和各种林产品的多样化需求，已经成为建设生态文明的重要任务。要按照建设现代林业的要求，一是大力培育和发展森林资源，保护和建设好森林生态系统、湿地生态系统和荒漠生态系统，努力构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系，满足社会对生态产品的需求。二是不断完善政策，加强服务指导，提高科技含量，调整产业结构，转变增长方式，扶持发展林业产业，努力构建门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的林业产业体系，满足社会对林产品的需求。
三是加强生态文化建设，创造丰富的文化成果，并大力开展宣传教育活动，普及生态知识，宣传生态典型，增强生态意识，树立生态道德，弘扬生态文明，倡导人与自然和谐的重要价值观，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的生态文化体系，满足社会对生态文化的需求。内蒙古自治区到2010年，森林覆盖率要达到20%，实现全区生态状况整体上稳定遏制，治理区全面好转，林业产业结构趋于合理，总产值达到183亿元。到2020年，森林覆盖率达到23%，生态状况明显改善，林业产业实力显著增强，初步建成北方绿色生态屏障。
坚持以生态建设为主的林业发展战略，推动生态建设由注重治理向保护与治理并重转变。内蒙古自治区生态状况十分脆弱，生态建设是一项艰巨而长期的工作，加强保护显得尤为重要。继续实施以生态建设为主的林业发展战略，坚持保护与建设并重的方针既符合实际，又切合建设生态文明的要求。要继续加大建设力度，全力实施好国家重点生态工程，加快林业社会化步伐，同时，把保护工作放在突出位置来抓，进一步强化全社会的保护意识，认真落实国家“三牧三禁”和自治区“五个严格”制度，不断强化“三地”管理，切实抓好森林草原防火、林业有害生物防治、野生动植物和湿地保护管理，降低自然灾害对生态建设成果的危害，严厉打击乱征滥占、乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱垦滥挖等违法行为，防止边治理边破坏现象发生，为实现林业又好又快发展提供保障。
坚持深化改革，推动林业体制机制由传统封闭向现代开放转变。按照我国经济体制转型的要求，大力推进林业改革，在重点领域和关键环节取得新突破。
在不断深化和完善林业分类经营管理体制改革的基础上，积极稳妥开展集体林权制度改革和国有林流转试点，努力推进国有林场、苗圃改革，转换经营机制，加强基础设施建设，重点解决林区的通路、通电、通水、通讯问题，充分发挥国有林场、苗圃在生态保护和建设中的示范带动作用。通过深化改革，努力创新，消除障碍，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，促进各种生产要素向林业聚集，调动广大群众投身林业建设的积极性，最大限度地适应林业在新形势下加快发展的客观需要，充分发挥林业在经济社会建设全局中的重要作用。坚持科技兴林，推动林业建设由注重规模向质量、效益、速度并重转变。
林业建设既要有一定的速度，更要有高质量、高效益。坚持把数量扩张与提高质量、增加效益放在同等重要的位置，努力转变林业增长方式，推动林业建设从数量扩张型向质量效益型转变。一是强化科技支撑，提高自主创新能力，加大林业科技成果转化率和适用技术综合应用力度，全面提升林业科技整体水平。
二是把质量意识贯穿于林业建设的全过程，完善质量管理，强化效益监测，提高工程建设水平。三是大力贯彻森林健康理念，合理配置，科学经营，提高资源利用率和林地生产力，努力实现森林资源的持续利用，不断提高森林生态系统的抗逆性和稳定性。
坚持森林生态效益补偿制度，推动森林生态效益从无偿使用向有偿使用转变。长期以来，由于经济建设对木材的巨大需求，加上认识问题，林业基本上形成了以木材生产为中心的单一经营思想和传统模式，忽视了森林其他功能与效益的价值。2004年，国家全面启动了中央森林生态效益补偿基金制度，我国进入了有偿使用森林生态效益的新阶段。
内蒙古自治区生态效益补偿工作虽然取得了一些成效，但工作中仍存在着许多不容忽视的问题，任务仍然很重。要进一步增强责任感和使命感，把生态效益补偿工作纳入社会经济发展的总体规划之中，加强领导，落实责任，总结经验，强化管理，在使用好中央和自治区基金的同时，各级政府要根据事权划分的原则，加大投入力度，尽快建立起地方公益林补偿制度。
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